黄山市安全预评价公司

评价单元划分原则
划分评价单元是为评价目标和评价方法服务的，要便于评价工作的进行，有利于提高评价工作的准确性。评价单元一般以生产工艺、工艺装置、物料的特点和特征，结合危险、有害因素的类别、分布进行划分，还可以按评价的需要，将一个评价单元再划分为若干子评价单元或更细致的单元

定性、定量评价
根据《安全评价通则》（AQ8001-2007）、《安全验收评价导则》（AQ8003-2007）的要求，在建设项目危险、有害因素辨识分析的基础上，先对本建设项目进行符合性评价；再采用科学、合理、适用的评价方法对本建设项目实际存在的危险、有害因素引发事故的可能性及严重程度进行预测性评价，为有针对性地提出安全对策措施建议打下基础。
因此，本定性、定量评价分为符合性评价和事故发生的可能性及严重程度的预测即预测性评价。

管理失误：安全设施没有认真维护、检验，劳动保护措施没有认真落实，职工的安全教育、培训不到位，安全管理机构不健全，安全管理制度执行不力，安全检查流于形式，安全措施不能满足正常生产需要，劳动保护用品及个人防护用品不能正常发放和使用等，都可能造成事故的发生。

评价单元划分原则和方法为：
（1）以危险、有害因素的类别为主划分
1）按工艺方案、总体布置和自然条件、社会环境对建设项目（系统）的影响等综合方面的危险、有害因素分析和评价，宜将整个建设项目（系统）作为一个评价单元。
2）将具有共性危险因素、有害因素的场所和装置划为一个单元。
①按危险因素类别各划归一个单元，再按工艺、物料、作业特点（即其潜在危险因素不同）划分成子单元分别评价。
②进行职业卫生评价时，宜按有害因素（有害作业）的类别划分评价单元。例如，将噪声、辐射、粉尘、毒物、高温、低温、体力劳动强度危害的场所各划归一个评价单元。
（2）按装置和物质特征划分
1）按装置工艺功能划分；
2）按布置的相对独立性划分；
3）按工艺条件划分；
4）按贮存、处理危险物质的潜在化学能、毒性和危险物质的数量划分；
5）按事故损失程度或危险性划分。

加强职工队伍建设。建立职工培养长效机制，健全业务培训机制，不断提高员工的整体业务素质。

预防事故发生的措施
1）要高度重视安全工作，牢固树立“安全为天”的意识，不能存在丝毫的麻痹大意，做好设备日常维护。
2）要大力开展隐患的排查整治工作，保证整治效果，把隐患消灭在萌芽状态。
3）要加强广大员工特别是一线员工的操作规程培训。

同类事故防范措施
1）对所有变电站的过桥母线间隔仓防护网改为全封闭型，在主变和电容器的过桥母线上加挂警告牌。
2）加强现场安全组织和技术区域措施的落实，严格执行工作监护制度，对工作点多或较分散的工作地点必须增设工作监护人，杜绝一人多点监护，现场安全监控要落实到位。
3）工作负责人应认真落实召开班前会，向全体人员交清工作任务、工作范围、现场安全措施、哪些是停电和带电部位等安全事项，在全体人员清楚的情况下方能让其参加工作。
4）单位应严格执行用工制度，完善施工安全管理，强化对工作的全过程控制，严格执行各项安全生产管理规定。

评价步骤
首先在危险、有害因素分析的基础上，确定评价单元，采用安全检查表对评价单元进行符合性评价，针对危险性较大的单元，采用事故树分析，查找事故发生的原因，为提出对策措施提供依据。同时，收集有关事故案例，进行重大事故及原因统计分析，为该项目的安全生产和管理提供借鉴。
后，经过汇总和综合分析，提出安全对策措施，得出评价结论。

严格监管机制。监管是安全工作的“千里眼”，肩负着生产“守护神”的重要使命，缺乏有力的监管，再好的制度，再严的措施也会落空。

事故的发生原因及人的失误分析
根据有关统计资料，大部分事故是由人的失误造成的。因此，分析人、物、环境的关系对事故的影响，以及相应的预防措施，是十分重要的，特别是在设备及控制系统比较先进，作业人员相应减少的条件下，防止人为失误尤为重要。

建立安全组织管理网络体系，推行垂直管理，这样做有利于公司管事与管人统一起来，推动形成办事高效、运转协调、行为规范、监管统一的安全行政管理运行机制，使公司的监管“一竿子插到底”增强了安全监管的性、时效性。

评价方法概述
安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常完成后，检查建设项目内的安全设施、设备、装置已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况；安全生产管理措施到位情况；安全生产规章制度健全情况；事故应急救援预案建立情况；审查确定主体工程建设满足安全生产法律法规、标准、行政规章、规范要求的符合性情况，从整体上确定建设项目的运行状况和安全管理情况，作出安全验收评价结论的活动。
目前，已开发出数种适用于不同特点、范围和应用条件的评价方法。按其特性可分为定性安全评价、定量安全评价和综合安全评价。

在生产过程中，既要进行静态管理，更要进行动态管理，让每一位员工、班组作业前要仔细检查设备、设施、工艺参数等有关情况，并分析研究存在的问题，可能会出现的事故，对发现的隐患应及时解决。公司应对发现隐患报告，及时处理实行奖励。而车间、公司要掌握安全状况，便于对隐患及时整改；对可能出现的事故要事先研究预防措施，防止事故的发生；防止物料泄漏和工艺条件的异常是至关重要的，它们是发生火灾、爆炸、中毒等恶性事故的直接根源，应注意加强防范。

不少事故案例说明了在停产检修时，人的思想情绪会出现松懈或急于求成地冒进，造成不该发生的事故（甚至是重大的）。检修作业时要重视由于物料未放尽，吹扫不好，缺氧、动火制度不严格等造成中毒和窒息、火灾及爆炸事故；也要重视防止高处坠落、触电、机械伤害、物体打击等常见事故。

建立联防联控机制。公司各部门要强化属地管理、各尽其职，又要加强区域联动，整体配合，共同提升安全质量。

评价方法的选择
根据工艺特点和装置概况，结合对系统危险、有害因素的分析，采用如下的主要评价方法：安全检查表法、事故树分析、事故案例评价法。

建立健全安全生产的各项规章制度；加强对职工进行定期（不定期）的安全培训教育，特种作业人员应持证上岗，提高自救互救能力；加强检查考核、防止人为事故的发生；加强人与人之间的信息交流，包括安全信息的交流，如安全标志、安全色、声光信息等。

不良环境的影响：现场作业环境，如温度、湿度、通风、照明、噪声、色彩等因素的变化均可导致人的情绪异常而引发误操作，可能造成不同事故的发生。另外，外部环境如暴风雨等自然条件影响，也可能引起危险、有害因素的发生

（5）建设信息平台。准确掌握、及时发布信息（安全标志、安全色等），增强职工辨别能力，提高全员防范意识。

定性安全评价
定性安全评价是借助于对事物的经验、知识、观察及对发展变化规律的了解，科学地进行分析、判断的一类方法。运用这类方法可以找出系统中存在的危险、有害因素，再根据这些因素从技术上、管理上、教育上提出对策措施，加以控制，从而达到系统安全的目的。
目前应用较多的方法有“安全检查表（SCL）”“危险度评价法”“预先危险性分析（PHA）”“故障类型和影响分析（F**）”“危险性可操作研究（HAZOP）”“人的失误（HE）分析”等分析评价方法。
定性安全评价的内容一般有：安全管理体制；厂址选择与工厂布置；工艺过程的潜在危险性和危害性；机械设备的安全装置；防止误操作；警报系统；指示仪器仪表，原料、半成品、产品的贮存、运输；手工操作；安全防护用品；教育培训；防火措施；腐蚀；安全卫生应急措施等。

定量安全评价
定量安全评价是根据统计数据、检测数据、同类和类似系统的数据资料，按国家的有关标准，运用科学的方法构造数学模型进行定量化评价的一类方法。主要有以下两种类型：
1）以整体性、综合性、可靠性、安全性、卫生性为基础，先查明系统中的隐患并求出其损失率、有害因素的种类及其危害程度，然后再以国家规定的有关标准进行比较、量化。常用的方法有：故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）、模糊数学综合评价法、层次分析法、格雷厄姆—金尼法、机械工厂固有危险性评价方法、原因—结果（CC）分析法等。
2）以物质系数为基础，采取综合评价的危险度分级方法。常用的方法有：美国道化学公司（Dow Chemical Co.）的“火灾、爆炸危险指数评价法”、英国帝国化学公司蒙德部的“ICI/Mond火灾、爆炸、毒性指标法”、日本劳动省的“六阶段法”“单元危险指数快速排序法”等。

人、物、环境、管理与事故的关系
通过长期对各类事故进行分析，发现人的失误是构成事故的重要原因。人如不能对环境（包括生产过程中的生产环境、社会环境、自然环境）控制、规避，环境就会作用于人和生产，例如，该项目所使用的易燃物料遇明火等会发生火灾，机械设备的防护装置失灵，与人体接触会引发各种机械伤害，照明不足也会引发事故，雷电、暴雨、洪水、龙卷风等会造成破坏。安全管理失误是造成事故发生的重要因素。事故发生的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态，而造成“人的失误”和“物的故障”往往又是管理上的缺陷，人的不安全行为可以促成物的不安全状态，物的不安全状态也是客观上造成人的不安全行为的物质条件：人的不安全行为，物的不安全状态和管理上的缺陷所耦合形成的“隐患”，会直接导致死亡事故，甚至火灾、爆炸等恶性事故的发生。因此，实现安全生产必须抓好人、机、物、管理和环境五个方面，他们之间的相互作用

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